Взносы за кпитальный ремонт законно или нет?

Взносы за кпитальный ремонт законно или нет?
Взносы за кпитальный ремонт законно или нет?
Фото: www.privetsochi.ru
Капитальный ремонт и реновация.

В этой статье я хотел поднять вопрос сложности ситуации с капитальным ремонтом.

Необходимость для собственников многоквартирных домов делать взносы на капитальный ремонт обусловлена статьей 166 «Жилищного кодекса». Но у собственников могут возникать обоснованные сомнения в необходимости и целесообразности оплаты капитального ремонта. Рассмотрим вопрос детально с использованием ссылок на нормативные правовые акты и учетом тех важных факторов, которые обычно не учитываются при решении о взымании денег.

Большое количество городов в Южном федеральном округе — «ЮФО», как и по всей стране, застроено преимущественно «серийными» панельными и кирпичным домами (серии 335, 135, 467 и иные серии), конструктивная особенность этих домов состоит в том, что срок их службы составляет 50 лет и может быть продлен лишь при благоприятных условиях эксплуатации. Но были ли эти условия благоприятными? Однозначно можно было бы ответить на этот вопрос — Да, если бы с начала приватизации в 1991 году проводился капитальный ремонт, который должен был проводиться, согласно статье 16 закона «О приватизации жилищного фонда», но большая часть домов не ремонтировалось и оптимальные сроки службы конструкций и инженерных систем установленные правилами (ВСН 53-86) истекали до ремонта. Это обстоятельство обуславливало повышенный износ в неблагоприятных условиях эксплуатации. Но есть одна особенность для ЮФО, как и регионов Сибири и дальнего востока — расположение в зоне сейсмического риска 7 — 9 баллов (ОСР 2016), а согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения» п. 4.3 это обстоятельство, как и повышенная влажность, не позволяет продлять сроки эксплуатации. Этот же ГОСТ устанавливает периодизацию обследования зданий не реже одного раза в 5 лет. К тому же, согласно Постановлению правительства «О государственном учете жилищного фонда...», регулярное обследование жилых зданий является обязательством исполнительной власти до передачи дома собственникам (большинство домов до сих пор находятся в муниципальной собственности). Данные порядки установлены для того, чтобы определять, в том числе, целесообразность проведения капитального ремонта зданий. Почему же для домов серийной постройки устанавливались такие сроки службы? Дело в том, что конструктивная особенность этих зданий — это использование свариваемых закладных деталей для соединения деталей конструкции: панелей, колонн, ригелей, лестничных маршей, карнизов. А эти соединения имеют ограниченный срок службы по коррозионной устойчивости и при коррозионной утере связи элементов по вышеуказанному ГОСТу дома становятся аварийными. Для обследования мест соединения необходимо открывать соединения, а для этого нужно переселять жильцов в подвижной фонд. Проведение капитального ремонта домов без такого всестороннего обследования может привести к ситуации, когда может выяснятся, что деньги потрачены, а дом является аварийным. Да и, ведь очень много домов были построены в 60 — е, 70 — е годы и их сроки службы уже истекли или подходят к концу. Это обстоятельство и то, что проектная сейсмостойкость домов изначально не соответствовала сейсмическим рискам районов в которых они строились (сейсмостойкость домов серии 335 составляет 6-7 баллов; 335-АС, 135, 467, 7-8 баллов), ставит вопрос на сколько целесообразен их ремонт, а ведь в программе капитального ремонта не предусмотрены мероприятия по сейсмоусилению зданий. Предусмотренный программой ремонт фундаментов не приведет технически их в соответствие требованиям сейсмической безопасности (закон «О безопасности зданий и сооружений» и СНИП «Строительство в сейсмических районах»). Таким образом возникает вопрос: возможно ли обеспечить требования по безопасности зданий при проведении ремонта. К вопросам безопасности можно отнести и ремонт системы электроснабжения, ведь по современным требованиям требуется выполнение заземления, а выполнить это требование одновременно для электропроводки находящейся в квартирах и вне квартир будет вряд ли возможно.

Следует отметить и то, что в сфере технического регулирования определяется понятие «моральный износ здания» как отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований. Большинство домов не соответствует современным требованиям не только в области безопасности, но и в области энергосбережения и теплоснабжения. В частности, согласно закону «О теплоснабжении» установлена необходимость до 2022 года все дома с центральным теплоснабжением перевести на «закрытую схему» теплоснабжения, что требует вложения большого количества средств, а многие дома не смогут накопить при установленном размере взноса эти средства до 2022 года. В серийных домах нет возможности организовать как в «новостройках» поквартирный учет отопления. В современных домах требуются системы качественного распределения тепла (балансировки) по секция, подъездам и помещениям. Эти и другие факторы ставят под сомнение экономическую эффективность и целесообразность программы капитального ремонта, а капитальный ремонт, в том виде как он делается фондами капремонта, это репродукция устаревших и отживших свое технологий. Проблема усугубляется и тем, что ненадлежащее состояние домов и их содержание, из года в год увеличивает количество аварийных и ветхих домов. И государство может встать перед проблемой дефолта в сфере жилья, а у людей обоснованно может возникнуть предположение, что они получили в рамках приватизации аварийное жилье, или, с учетом того, что до 2005 года содержанием домов занимались муниципальные организации, оно было приведено в аварийное состояние. Есть все основания полагать, что жилищная сфера станет на ближайшие годы сферой стратегических интересов государства.

Этой весной появились сообщения в о распространении программы реновации на другие регионы (РБК «Глава минстроя назвал города — кандитаты на реновацию», Российская Газета «Программу реновации распространят на другие города»). И похоже, что у государства нет другого выхода. Это подтверждают сведенья из «Майского указа Президента 2018 года в котором поставлена задача по улучшению жилищных условий для 5 миллионов семей ежегодно, а это не менее 90 миллионов человек до 2024 года. Также в указе определяется задача вхождения в 5 крупнейших экономик мира, что может быть достигнуто за счет строительного сектора экономики. В указе также говорится о модернизации строительной отрасли, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий, создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

В свете сказанного возникают обоснованные предположения, что в Сочи, Краснодаре, Новороссийске, Геленжике, как и в других городах Южного федерального округа будет проводиться массовая реновация жилищного фонда. Это ставит перед жителями городов задачу по защите своих прав при проведении реновации. Гражданам следует проявлять активность и объединятся для того, что бы существенно повлиять на порядок реновации, а ведь это важные и чувствительные вопросы. К примеру, установление порядка определения удаления при переселении (микрорайон, квартал, улица), общественный контроль сейсмобезопасности зданий на стадии проектирования, ограничение этажности, обеспечение микрорайонов зонами отдыха и благоприятной средой.

Ниже на фотографии представлены ригели (балки на которых лежат перекрытия) в подвале жилого дома Гагарина 10 в Сочи, видно отслоение защитного слоя бетона, трещины в теле ригеля, коррозия арматуры с уменьшением сечения, такая же картина с другой стороны. Данное состояние определяется ГОСТом «Здания и сооружения» как аварийное. В этом доме ригелей в таком состоянии несколько. Этот дом, которому уже более 50 лет (истек срок службы), как и многие подобные ему, внесены в программу капитального ремонта.



Это скриншот с сайта Регионального оператора капитального ремонта с информацией о включении этого дома в программу капитального ремонта.



То есть с собственников этого дома, как и других подобных домов взимаются деньги на капитальный ремонт, а дом, фактически, капитальному ремонту не подлежит, да и в таком состоянии он прибывал когда в нем осуществлялась приватизация помещений. Учитывая то, что «Фонд капитального ремонта» является государственной (не муниципальной) организацией, возникает вопрос не является ли это обманом граждан России в государственном масштабе?

Следует упомянуть, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ст. 18 граждане в праве быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности и обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. То есть каждый может задать вопрос касающейся безопасности многоквартирного дома в котором он проживает.

А это выдержки из «Майского указа президента»

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека постановляю:

1. Правительству Российской Федерации обеспечить достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года:

д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;

з) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов;

2. Правительству Российской Федерации:

а) утвердить до 1 октября 2018 г. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, предусмотрев механизмы и ресурсное обеспечение достижения национальных целей, определенных пунктом 1 настоящего Указа;

б) в соответствии с национальными целями, определенными пунктом 1 настоящего Указа, разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представить до 1 октября 2018 г. для рассмотрения на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам национальные проекты (программы) по следующим направлениям:

жилье и городская среда;

6. Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере жилья и городской среды исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

а) достижение следующих целей и целевых показателей:

обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8 процентов;

увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн квадратных метров в год;

кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза;
 
По теме
Есть два экстремальных вида спорта — бейсджампинг и фрирайд, каждый по отдельности и так будоражит наши нервы и мысли, но есть в Мире несколько человек, которые отважились соединить эти два направления.
Оглашен приговор пластическому хирургу, изуродовавшему красавицу из Сочи - LiveKuban.Ru У нее не закрываются теперь глаза, а он фактически избежал наказания Фото: открытый источник Ленинский районный суд Краснодара огласил приговор в отношении Андрея Комарова – пластического хирурга клиники «МедИст».
LiveKuban.Ru
Следственным отделом ОМВД России по Курганинскому району завершено расследование уголовного дела в отношении 37-летнего местного жителя по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.
Отдел МВД России по Курганинскому району
«Без нас скучала бы планета!» - Газета Свет маяков Александр Владимирович Гомодин и Евгений Николаевич Шутов вручили заслуженные награды работникам культуры нашего района (фото автора).
Газета Свет маяков
Читает семья - читает страна - Газета Свет маяков На празднике Неделя детской и юношеской книги каждый школьник сделал для себя потрясающее открытие, выступив в роли артиста (фото автора).
Газета Свет маяков