С. Донской: как избавить страну от полигонов для отходов

Фото: www.privetsochi.ru
Интервью министра Природных ресурсов РФ С. Донского «Российской газете» .
В свете обостряющихся проблем нашего города по вывозу твёрдых бытовых отходов (ТКО), да и с жидкими, если честно — прямо скажем — беда… Министр наш, как тот муэдзин в Багдаде… Нет чтобы прямо сказать — реформа провалена, механизм не работает, страна не готова. Министерство проспало…

Сергей Ефимович, когда же начнется раздельный сбор мусора по всей стране? Что показали эксперименты?

Сергей Донской : Случаи раздельного сбора пока единичны. И вовсе не потому, что сознание россиян «не доросло» до раздельного сбора мусора. Просто инфраструктура для этого еще не развита, недостаточно предприятий, готовых перерабатывать раздельный мусор.

Мы подготовили законопроект о раздельном сборе мусора в системе ЖКХ, то есть в жилом фонде. Он уже согласован с правительством и в ближайшее время будет внесен в Госдуму.

Он не обязывает предприятия жилищного комплекса собирать мусор раздельно, но дает им такое право.

Более того, мы хотим предусмотреть возможность дополнительного экономического стимула, чтобы при раздельном сборе мусора люди не платили за такую коммунальную услугу, как сортировка, которую будет осуществлять региональный оператор.

А почему нельзя обязать собирать мусор раздельно? В этом случае дело быстрее бы пошло.

Сергей Донской : По закону, за сбор, хранение и переработку мусора отвечают региональные власти. И мы должны стимулировать их это делать. Тем более что в одних регионах раздельный сбор мусора и его переработка — жизненная необходимость. А в других — нет. Особенно это касается малочисленных регионов.

Уже подготовлено соответствующее постановление правительства. Мы считаем, что запрет на захоронение — это стимул для переработки. Лом цветных и черных металлов сегодня и так востребован, он перерабатывается. Есть большой спрос на полученную продукцию, и отправлять ее на полигоны — преступление.

Деление отбросов
Интересно. А почему для раздельного сбора мусора нужен отдельный законопроект? Его же сейчас не запрещено так собирать?

Сергей Донской : В законе об отходах производства должен быть указан вид деятельности, который называется «раздельное хранение, раздельный сбор». Ровно это мы и делаем.

Раздельный сбор отходов — это не самоцель, а условие, которое позволяет их перерабатывать. В итоге мы хотим, чтобы перерабатывалось как минимум 80 процентов отходов, то, что при текущих условиях можно переработать.

Что сейчас мешает предприятиям их перерабатывать?

Сергей Донской : Как ни парадоксально — им не хватает отходов, чтобы рассчитать экономику, спланировать работу, иметь гарантии того, что каждый день будет поступать ровно столько отходов, сколько нужно, чтобы загрузить предприятие, чтобы оно было экономически успешным и получало прибыль.

Если начнется раздельный сбор и появятся ограничения на захоронение отдельных видов мусора, у таких предприятий возникнут новые возможности для развития. Поскольку захоронить отходы нельзя, то их нужно переработать, соответственно, появляется источник ресурсов, и бизнес сможет наладить их переработку.

В территориальной схеме по обращению с отходами подробно прописывается вся картина по источникам и месту образования, в каком количестве, куда транспортируется, где они могут сортироваться и перерабатываться. Поэтому мы не считаем, что нужно увеличивать тариф для населения по вывозу мусора. Эта деятельность может быть рентабельна при существующих тарифах, поскольку региональный оператор получит ресурсы по минимальной цене.

А сколько всего в стране сейчас накоплено мусора и где сейчас самые «горячие точки»?

Сергей Донской : В России пока очень высокий уровень образования отходов производства и потребления — около 5 миллиардов тонн. Более 90 процентов этого объема — отходы от добычи и обогащения сырья. Уровень же утилизации и обезвреживания всех видов отходов составляет чуть более 50 процентов.

Следует сказать, что объем использования отходов из отвалов горных пород за последний год увеличился на 10 процентов, до 54. Иначе обстоит дело с твердыми коммунальными отходами, и эта проблема больше всего волнует граждан. В 2014 году образовалось почти 71 миллион тонн твердых коммунальных отходов (ТКО), из которых только 7,5 процента было вовлечено в хозяйственный оборот. Остальные объемы направлены на захоронение.

Причем объем переработки снизился почти вдвое с 2010 года — до 7,5 процента. Для сравнения: в 80-е годы прошлого века в Советском Союзе перерабатывалось до 60 процентов бумаги, до 50 процентов текстиля, свыше 30 процентов шин. Сейчас показатели переработки бумаги и резины составляют соответственно 36 и 10 процентов.

Острее всего ситуация в Подмосковье, где накапливаются бытовые отходы не только этого региона, но и Москвы, в Крыму, где нет хороших полигонов. Здесь не хватает инфраструктуры для размещения отходов, образующихся в московском мегаполисе. Нет готовых полигонов, которые могли бы принимать такой объем. Есть проект нового полигона в Орехово-Зуеве, но он пока на бумаге. А в связи с закрытием Кучинского полигона перераспределять потоки отходов нужно уже сейчас.

Сейчас есть системное решение проблемы Подмосковья, оно состоит из двух частей. Первая — это строительство заводов по термическому обезвреживанию отходов с выработкой электроэнергии. Вторая — это транспортировка московских отходов в отдаленные от населенных пунктов места.

Строительство заводов в Подмосковье когда ждать?

Сергей Донской : Сейчас идет выбор площадок для них. Кроме того, прежде чем их поставить, будет проведена государственная экологическая экспертиза, которая в том числе предусматривает проведение общественных слушаний. Впоследствии такие заводы появятся и в других регионах. Это будут современные комплексные предприятия, которые будут сортировать мусор прежде, чем бросить его в «топку», чтобы туда не попали отходы, сжигание которых может нанести вред окружающей среде и людям, при этом заводы будут оборудованы современными системами газоочистки. Такие заводы работают и строятся в Европе. Последний пример — проект строительства завода в Осло.

Некоторые общественные экологические организации говорят о том, что в Евросоюзе существует запрет на сжигание мусора в соответствии с одной из директив, но это миф. Любая страна, и Россия в том числе, смотрит на отходы как на источник дополнительного сырья, из которого можно произвести новую продукцию.

Деньги из мусора
Насколько я знаю, в этом году в России должна была заработать расширенная ответственность производителей и импортеров. Заработала?

Сергей Донской : Да, закон работает, и в этом году впервые предприятия оплачивают экологический сбор. Смысл закона в том, что отходы образуются от той продукции, которая в стране производится, поэтому мы сформулировали требования к отечественным и иностранным производителям.

На свалки могут запретить возить картон, бумагу, резину и металлолом

В соответствии с ними любой продукт, который может стать со временем отходом (например, тара), должен перерабатываться. Если этого не происходит, компания, которая его производит, должна отчислять экологический сбор в пользу государства. А оно в дальнейшем должно направлять эти средства целевым образом на инвестиционные программы по строительству мощностей по переработке отходов.

Сейчас этот закон не работает в полную силу, его нормы расширяются прогрессивно. Пока нормативы переработки для предприятий установлены невысокие. Постепенно мы предлагаем их увеличивать и расширять группу товаров и саму ставку платы.

Помимо бытовых отходов, есть промышленные. С ними что делать?

Сергей Донской : Вы правы, 90 процентов образующихся в стране отходов — промышленные. В том числе от горнодобывающего сектора.

Горняки добывают руду, чтобы извлечь полезные ископаемые, оставляя отвалы породы, в которых остается сырье — на момент добычи технологически трудно или дорого его извлечь. Но со временем появляются технологии, и отвалы становятся месторождениями. Мы разработали и уже представили в правительство законопроект по вовлечению в оборот техногенных месторождений, это значительно стимулирует инвестиции в переработку промышленных отходов.

Генеральная уборка
С законными свалками все понятно. А сколько у нас несанкционированных? И когда они уже исчезнут?
Сергей Донской: Накопленные свалки будут рекультивироваться в рамках приоритетного проекта правительства «Чистая страна», по мере развития системы сортировки и переработки, институт в кавычках складирования отходов будет уходить в прошлое.

Плюс к этому граждане в ближайшее время получат действенный инструмент борьбы с несанкционированными свалками. Мы вводим в эксплуатацию, пока в тестовом режиме, систему электронного общественного контроля «Наша природа». Информационная система прошла регистрацию в Минкомсвязи России. Она уже внедряется на Байкале — в Иркутской области.

Бизнесу не хватает мусора, чтобы строить заводы по его переработке

В дальнейшем до конца 2017 года география будет расширена еще на 8 «пилотных» регионов — Ленинградскую, Ярославскую, Курганскую, Волгоградскую области, Республики Саха (Якутия), Чувашия, Бурятия и Ставропольский край.

А до 2020 года мы рассчитываем распространить действие системы на всю территорию страны. Тем самым в России создается эффективная система общественного экологического контроля с использованием современных средств связи и айти-технологий.

Как это будет работать?

Сергей Донской : Это система участия граждан в раскрытии правонарушений в сфере экологии через их фотофиксацию с помощью разработанного Минприроды России мобильного приложения и интернет-портала.

Администрирует ее Росприроднадзор, а региональные и муниципальные органы власти должны реагировать на фото-свидетельства нарушений и сообщения граждан, поступающие в систему.

Система предполагает прозрачную процедуру приема заявки и работы над ней вплоть до устранения нарушения. Фактически и заявитель, и любой другой гражданин может видеть, насколько эффективно органы власти принимают предусмотренные законом меры для ликвидации свалок и привлечения нарушителей к ответственности. Сегодня существует общественный запрос на подобные изменения законодательства, мы считаем их своевременными.
 
По теме
Решение проблемы отходов: Сочи – на очереди. В Москве презентовали проект строительства мусоросжигательных заводов - Администрация г. Сочи Встречу с экологами провела кампания «РТ-инвест» - дочка госкорпорации Ростех, созданная для реализации проекта по строительству нескольких заводов термической обработки мусора.
11.07.2017
Мусор атакует - Сельская Новь Экологи бьют тревогу: ежемесячно в Усть-Лабинском районе выявляют до 20-25 незаконных мусорных свалок.
11.07.2017
 
 
Локальная свалка мусора, возникшая вследствие несвоевременного вывоза отходов и незаконного сброса (микрорайон Бытха) - PrivetSochi.Ru В микрорайоне Бытха Хостинского района, через дорогу от дома по ул. Ворошиловская 18а , твёрдые бытовые отходы с приконтейнерной площадки вывозятся несвоевременно, а жители продолжают незаконно сбрасывать строительный мусор.
04.07.2017
 
Об ухудшении погодных условий на 15 июля - Администрация Крымского района Уважаемые жители и гости Крымского района! 15  июля 2018 года на территории Крымского района прогнозируется комплекс  метеорологических явлений: сильный дождь, град, усиление ветра, подъемы уровней воды в реках.
15.07.2018 Администрация Крымского района
Столбики термометров 27 июня показывали 39°С в тени. Из-за сухой и жаркой погоды сохраняется чрезвычайная вероятность пожаров.
13.07.2018 Этаж Новостей
13 июля в ближайшие 3-6 часов и последующие сутки 14-16 июля местами в крае ожидается сильный дождь, ливень с грозой, градом, шквалистым усилением ветра до 25 м\с.
13.07.2018 Этаж Новостей
Установившаяся жаркая погода доставляет армавирцам определенный дискомфорт.
13.07.2018 Армавирский Собеседник
ВИДЕО: Женщина с ребенком погибли в ДТП на Кубани - LiveKuban.Ru Смертельная авария произошла на пути к Крымскому мосту. По свидетельству очевидцев, 13 июля на трассе, ведущей к мосту со стороны Темрюка, 39-летняя женщина за рулем ВАЗ-21099 выезжала задним ходом с придорожной парковки.
15.07.2018 LiveKuban.Ru
По данным «экстренного предупреждения» краевого гидрометеоцентра 13 июля в ближайшие 3-6 часов и последующие сутки 14 июля, 15 июля и 16 июля местами в крае ожидается  комплекс метеоявлений: сильный дождь,
13.07.2018 Армавирский Собеседник
Фото: penza-post.ru Авария произошла 14 июля в Тимашевском районе. По предварительным данным, 14 июля около 17.00 в хуторе Беднягина Тимашевского района 23-летний местный житель, управляя автомобилем ВАЗ-2114,
15.07.2018 Кубанские Новости
Фото нашей юношеской  команды вместе с тренерами и победным кубком предоставлено В. Ульяновым. - Газета Единство Открытое первенство района, посвященное памяти заслуженного тренера России, мастера спорта СССР А.П.
14.07.2018 Газета Единство
И если бы всё сначала… - Газета Единство Одна из самых очаровательных и привлекательных работников культуры Людмила Михайловна Першина отмечает юбилей.
15.07.2018 Газета Единство
"Кубанская казачья вольница" закрыла культурную программу Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 - Министерство Культуры 15 июля в рамках завершения фестиваля болельщиков FIFA 2018 в Сочи выступил Государственный концертный ансамбль танца и песни «Кубанская казачья вольница».
15.07.2018 Министерство Культуры
В День фотографа на «Молодежном Арбате» прошла очередная выставка «Фотосушка».
14.07.2018 Армавирский Собеседник
12 июля состоялась выставка «Уедем в Геленджик», участником которой мог стать любой желающий.
14.07.2018 Прибой
Известный хореограф Владимир Варнава утверждает, что все виды искусства стремятся быть танцем.
13.07.2018 Армавирский Собеседник
Дома и стены помогают - Голос Правды 18 Спортсмены нашего района заняли первое место на краевом турнире по боксу.
15.07.2018 Голос Правды
NadezdaMakroguzovaFIVBUnder19WorldChampionships4kMy-NR9nYjl - ВК Динамо Пляжница «Динамо» завершила выступление в Швейцарии. В швейцарской Гштааде игрок нашего клуба Надежда Макрогузова, представляющая Россию в паре со Светланой Холоминой,
14.07.2018 ВК Динамо
16 События. В Рисоопытном матчи чемпионата мира по футболу смотрят всем поселком на стадионе.
13.07.2018 Голос Правды
В городе планируется отключение электроэнергии на следующих участках: с 09:00 до 14:00 - в квадрате улиц Рыночная – Щорса – Проточная – Пионерская - в квадрате улиц Колхозная – Рыночная – Пионерская – Ковтюха
15.07.2018 Slavyansk.Today
В связи с проводимыми ремонтно-профилактическими работами филиалом АО «НЭСК-электросети» «Темрюкэлектросеть» будет отключено электроснабжение потребителей
15.07.2018 МО Темрюкский район